వీటో వినియోగాన్ని నియంత్రించాలన్న ఫ్రాన్స్ ప్రతిపాదనపై చర్చ
ఐరాస సర్వప్రతినిధి సభ సమావేశంలో మానవతా సంకటాలు, మారణహోమం వంటి సందర్భాల్లో భద్రతా మండలి వీటో వినియోగాన్ని నియంత్రించాలని ఫ్రాన్స్ ప్రతిపాదించింది. సెప్టెంబర్ 22న అధ్యక్షుడు ఇమ్మాన్యుయేల్ మాక్రాన్ ప్రస్తావించిన ఈ అంశం 2015లో ప్రారంభమైన ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ కొనసాగింపే అని అమితాబ్ మట్టూ తెలిపారు. ఇప్పుడు 128 దేశాలు మద్దతు ఇచ్చాయని, గత నాలుగు నెలల్లో 21 దేశాలు చేరాయని, బ్రిటన్ కూడా ఈ సూత్రాన్ని అంగీకరించిందని ఆయన చెప్పారు. ఇది స్వచ్ఛంద నియంత్రణ మాత్రమేనని, చార్టర్ సవరణ కాదని స్వరణ్ సింగ్ పేర్కొన్నారు.
మూలం
United Nations / UNGA · అసలు వార్త చదవండి ↗
డెస్క్ తనిఖీ · మూలంతో సరిపోల్చాం
డెస్క్ తనిఖీ చేసినవి (5)
- France and Mexico announced that 128 states now support the veto-restraint declaration, with 21 joining in the last four months. — Figures appear in source, attributed to Amitabh Mattoo citing France and Mexico announcements; not independently verified here.
- Emmanuel Macron raised the veto-regulation proposal at the UNGA on September 22. — Date and speaker stated in source by Mattoo; no document cited.
- The U.K. has joined France in accepting the voluntary veto-restraint principle, making two P5 members committed. — Attributed to Mattoo in the source; no official text quoted.
- The Liechtenstein initiative, adopted by the UNGA in 2022, requires the General Assembly to meet within 10 working days after a veto. — Described in source by Mattoo with year and timeline; consistent internally.
- The word 'veto' is not mentioned in the UN Charter and was created through a separate mechanism. — Stated as assertion by Swaran Singh; no source given in text.
విశ్లేషకుల అభిప్రాయం అభిప్రాయం
ఫ్రాన్స్ ప్రతిపాదన వీటోను రద్దు చేసే ప్రయత్నం కాదు — చార్టర్ను తాకకుండా పీ5 దేశాల రాజకీయ ప్రవర్తనను మార్చే ప్రయత్నం. మారణహోమం, మానవత్వంపై నేరాలు, భారీ యుద్ధ నేరాల సందర్భాల్లో స్వచ్ఛందంగా వీటో వాడకుండా ఉండాలనే 2015 ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవకు ఇది కొనసాగింపు మాత్రమే అని అమితాబ్ మట్టూ చెబుతున్నారు. వ్యూహాత్మకంగా అసలు మార్పు 128 దేశాల మద్దతు, గత నాలుగు నెలల్లో 21 దేశాలు చేరడం, మరియు బ్రిటన్ కూడా ఈ సూత్రాన్ని అంగీకరించడం — తొలిసారిగా పీ5లో రెండు దేశాలు ఈ స్వీయ నియంత్రణకు కట్టుబడ్డాయి. కానీ ఇది నైతిక-రాజకీయ ఒత్తిడి మాత్రమే, చట్టబద్ధమైన నిర్బంధం కాదు.
- చార్టర్ సవరణకు వీటో కలిగిన దేశాల సమ్మతి అవసరం కావడం వల్ల, స్వచ్ఛంద నియంత్రణ అనేది ఆచరణాత్మక మార్గం — విప్లవాత్మకం కాదు, సంస్కరణాత్మకం అని మట్టూ వాదన.
- పీ5లో ఫ్రాన్స్-బ్రిటన్ ఒక వైపు నిలవడం ఒక విభజన సంకేతం; అయితే ఈ రెండు దేశాలు పీ5లో సాపేక్షంగా తక్కువ బరువు కలిగినవి కావడం వల్ల ఇలాంటి సూత్రప్రాయ వైఖరి తీసుకోవడం వాటికి సులభమని స్వరణ్ సింగ్ అభిప్రాయం.
- ఈ చొరవ మూలాలు సిరియా సంఘర్షణలో ఉన్నాయి — చైనా, రష్యా వీటోల కారణంగా మండలి స్తంభించిపోవడం, ఘౌటా రసాయన ఆయుధ దాడి తర్వాత అప్పటి ఫ్రాన్స్ అధ్యక్షుడు ఫ్రాంకోయిస్ ఒలాండ్ 'మంచి ప్రవర్తనా నియమావళి' ప్రతిపాదించడం.
- వీటో వినియోగం, వీటోకు జవాబుదారీతనం, మండలి నిర్మాణాత్మక సంస్కరణ — ఈ మూడు వేర్వేరు ప్రశ్నలను కలగలపకూడదు; మాక్రాన్ ప్రతిపాదన మొదటిదాన్ని మాత్రమే తాకుతుంది.
- వీటో పడిన 10 పనిదినాల్లోపు సర్వప్రతినిధి సభలో చర్చ జరిగే లీచ్టెన్స్టైన్ చొరవ (2022), అలాగే భద్రతా మండలి సభ్యులందరినీ ఉద్దేశించిన ACT ప్రవర్తనా నియమావళి — ఇవి జవాబుదారీతనం వైపు ఇప్పటికే ఉన్న మెట్లు, కానీ బలం నైతికమే, చట్టపరమైనది కాదు.
గమనించాల్సినవి — మద్దతు దేశాల సంఖ్య పెరుగుదలతో పాటు, మిగిలిన మూడు శాశ్వత సభ్య దేశాలు — అమెరికా, రష్యా, చైనా — ఈ సూత్రంపై ఎలా స్పందిస్తాయి, మరియు తదుపరి మానవతా సంకటంలో వీటో ప్రయోగం సమయంలో ఈ 128 దేశాల ఒత్తిడి ఆచరణలో ఏమైనా ప్రభావం చూపుతుందా అన్నది గమనించాల్సిన అంశం.
ఇది స్వచ్ఛంద ప్రకటన మాత్రమే కావడం వల్ల అమలుకు ఎలాంటి చట్టబద్ధ యంత్రాంగం లేదు; జాతీయ ప్రయోజనాలు ప్రమాదంలో ఉన్నప్పుడు ఏ శాశ్వత సభ్యుడైనా ఈ నియంత్రణను పాటిస్తాడా అన్నది ఈ కథనం నిర్ధారించదు, గాజా వంటి నిర్దిష్ట సంఘర్షణలకు ఇది ఎలా వర్తిస్తుందో కూడా స్పష్టత లేదు.
లోతైన విశ్లేషణ
పరిశోధన సంక్షిప్తం · 8 ముఖ్యాంశాలు · 5 తేదీలు · పరీక్షలకు ఉపయోగంసంక్షిప్తం
నేపథ్యం
ఐక్యరాజ్యసమితి సర్వప్రతినిధి సభ (UNGA) ప్రస్తుత సమావేశాల్లో ఫ్రాన్స్, ఐరాస పనితీరును - ప్రత్యేకించి సామూహిక భద్రత, వీటో వినియోగాన్ని - మెరుగుపరచాలని ప్రతిపాదన చేసింది. సూడాన్, లెబనాన్ వంటి మానవతా సంకటాలు లేదా మారణహోమం (జెనోసైడ్) సందర్భాల్లో భద్రతా మండలిలో వీటో వినియోగాన్ని "నియంత్రించాలి" అని ఫ్రాన్స్ వాదిస్తోంది; వీటో ఒక "అధికార హక్కు" కాదు, "బాధ్యత" అని ఆ దేశం భావిస్తోంది. ఈ ప్రతిపాదన, శాశ్వత సభ్యత్వం-వీటోలను రద్దు చేయాలా అనే ప్రశ్నపై అమితాబ్ మట్టూ, స్వరణ్ సింగ్ - కల్లోల్ భట్టాచార్జీ సమన్వయంతో - చర్చించారు.
ముఖ్యాంశాలు
- ఫ్రాన్స్ అధ్యక్షుడు ఇమ్మాన్యుయేల్ మాక్రాన్ సెప్టెంబర్ 22న UNGAలో ఈ అంశాన్ని ప్రస్తావించారు; ఇది పూర్తిగా కొత్తది కాదని అమితాబ్ మట్టూ అన్నారు.
- 2015లో ప్రారంభమైన ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ ప్రకారం మారణహోమం, మానవత్వంపై నేరాలు, పెద్దఎత్తు యుద్ధ నేరాల సందర్భాల్లో శాశ్వత సభ్యులు స్వచ్ఛందంగా వీటో వాడకుండా ఉంటారు.
- ఫ్రాన్స్, మెక్సికో ప్రకటన ప్రకారం ఇప్పుడు 128 దేశాలు ఈ డిక్లరేషన్కు మద్దతు ఇస్తున్నాయి; గత నాలుగు నెలల్లో 21 దేశాలు చేరాయి.
- బ్రిటన్ (U.K.) కూడా ఈ సూత్రాన్ని అంగీకరించడంతో మొదటిసారి P5లో రెండు శాశ్వత సభ్యులు స్వచ్ఛంద నియంత్రణకు కట్టుబడ్డాయి.
- 2013 ఆగస్టులో ఘౌటాలో రసాయన ఆయుధ దాడి తర్వాత సెప్టెంబర్లో నాటి ఫ్రాన్స్ అధ్యక్షుడు ఫ్రాంకోయిస్ ఒలాండ్ UNSC కోసం 'కోడ్ ఆఫ్ గుడ్ కండక్ట్' ప్రతిపాదించారు.
- లీక్టెన్స్టైన్ చొరవను UNGA 2022లో ఆమోదించింది - వీటో వాడిన ప్రతిసారీ 10 పనిదినాల్లో సర్వప్రతినిధి సభ సమావేశమై చర్చిస్తుంది.
- 'ACT కోడ్ ఆఫ్ కండక్ట్' (Accountability, Coherence and Transparency Initiative) శాశ్వత సభ్యులతో పాటు శాశ్వతేతర సభ్యులనూ మారణహోమం నిరోధక చర్యలకు వ్యతిరేకంగా ఓటు వేయకూడదని కోరుతుంది.
- 'వీటో' అనే పదం ఐరాస చార్టర్లో ఎక్కడా లేదు; అది ఒక ప్రత్యేక యంత్రాంగం ద్వారా సృష్టించబడిందని స్వరణ్ సింగ్ చెప్పారు.
కాలక్రమం
- ఆగస్టు 2013సిరియాలోని ఘౌటాలో రసాయన ఆయుధ దాడి; చైనా, రష్యా వీటోల కారణంగా UNSC సిరియాపై తీర్మానం చేయలేకపోయింది.
- సెప్టెంబర్ 2013నాటి ఫ్రాన్స్ అధ్యక్షుడు ఫ్రాంకోయిస్ ఒలాండ్ ప్రసంగంలో UNSC కోసం 'కోడ్ ఆఫ్ గుడ్ కండక్ట్' ప్రతిపాదన.
- 2015ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ ప్రారంభం - మారణహోమం వంటి కేసుల్లో వీటోను స్వచ్ఛందంగా వాడకపోవడం.
- 2022లీక్టెన్స్టైన్ చొరవను UNGA ఆమోదించింది - వీటో తర్వాత 10 పనిదినాల్లో UNGA చర్చ.
- సెప్టెంబర్ 22 (ప్రస్తుత UNGA సమావేశం)మాక్రాన్ UNGAలో వీటో నియంత్రణ ప్రతిపాదనను ప్రస్తావించారు; 128 దేశాల మద్దతు, బ్రిటన్ చేరిక వెల్లడి.
ఎవరికి సంబంధం
- ఫ్రాన్స్, మెక్సికో — 2015 చొరవను ముందుకు నడిపిస్తూ 128 దేశాల మద్దతు సమీకరించాయి; వీటో 'బాధ్యత' అనే సూత్రాన్ని స్థాపించాలని కోరుతున్నాయి.
- P5 (అమెరికా, బ్రిటన్, ఫ్రాన్స్, చైనా, రష్యా) — వీటో అధికారం వారి చేతుల్లోనే; చార్టర్ సవరణకు వారి సమ్మతి అవసరం. ఎవరూ వీటో రద్దు గురించి మాట్లాడటం లేదు.
- బ్రిటన్ — ఫ్రాన్స్తో కలిసి సూత్రాన్ని అంగీకరించిన రెండో శాశ్వత సభ్య దేశం.
- UNGA సభ్య దేశాలు / శాశ్వతేతర సభ్యులు — లీక్టెన్స్టైన్ చొరవ, ACT కోడ్ ద్వారా వీటోపై జవాబుదారీతనం కోరే వేదిక లభిస్తుంది.
- మానవతా సంకటాల బాధిత ప్రాంతాలు (సూడాన్, లెబనాన్, సిరియా, గాజా) — వీటో వల్ల మండలి స్తంభించిపోతే రక్షణ చర్యలు ఆగిపోతాయి.
- భారత్ మరియు G4 — నిజమైన UNSC సంస్కరణకు వీటోతో కూడిన శాశ్వత సభ్యత్వ విస్తరణ కీలకమని భారత్ వాదన.
ఎందుకు ముఖ్యం
వీటో వల్ల భద్రతా మండలి స్తంభించిపోవడం - సిరియా విషయంలో జరిగినట్లు - మారణహోమం, మానవత్వంపై నేరాల సమయాల్లో ఐరాస చర్య తీసుకోలేని స్థితికి దారితీస్తోంది. ఫ్రాన్స్ ప్రతిపాదన చార్టర్ సవరణ అనే దాదాపు అసాధ్యమైన మార్గాన్ని తప్పించి, P5 రాజకీయ ప్రవర్తనను మార్చే ఆచరణాత్మక, విప్లవాత్మకం కాని మార్గం. భారత్ వంటి సంస్కరణ ఆకాంక్షిత దేశాలకు - వీటో కొత్త శాశ్వత సభ్యులకు విస్తరిస్తారా లేదా అనే ప్రశ్నకు - ఇది నేరుగా సంబంధించిన చర్చ.
UPSC కోణం
ప్రిలిమ్స్ సూచనలు
- P5 = అమెరికా, బ్రిటన్, ఫ్రాన్స్, చైనా, రష్యా - ఐరాస భద్రతా మండలి శాశ్వత సభ్యులు.
- 'వీటో' అనే పదం ఐరాస చార్టర్లో లేదు; ప్రత్యేక యంత్రాంగం ద్వారా ఏర్పడింది.
- ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ: 2015లో ప్రారంభం; ప్రస్తుతం 128 దేశాల మద్దతు, గత నాలుగు నెలల్లో 21 దేశాల చేరిక.
- లీక్టెన్స్టైన్ చొరవ: UNGA 2022లో ఆమోదం; వీటో వాడితే 10 పనిదినాల్లో UNGA చర్చ.
- ACT చొరవ = Accountability, Coherence and Transparency - శాశ్వతేతర సభ్యులకూ వర్తించే ప్రవర్తనా నియమావళి.
- అమితాబ్ మట్టూ - JNU స్కూల్ ఆఫ్ ఇంటర్నేషనల్ స్టడీస్ డీన్; స్వరణ్ సింగ్ - అదే స్కూల్ మాజీ ప్రొఫెసర్.
మెయిన్స్ కోణం
ఫ్రాన్స్ ప్రతిపాదన మూలంలో ఉన్న సమస్య - శాశ్వత సభ్యుల వీటో వల్ల భద్రతా మండలి స్తంభించిపోవడం; 2013 సిరియా అంతర్యుద్ధంలో చైనా, రష్యా వీటోల కారణంగా ఏ తీర్మానమూ ఆమోదం పొందలేకపోవడం ఇందుకు ఉదాహరణ. చర్చను 'వీటో నిలుపుదల vs రద్దు' అనే ద్వంద్వానికి కుదించకూడదని మట్టూ వాదిస్తారు: వీటో వినియోగం, వీటోకు జవాబుదారీతనం, మండలి నిర్మాణాత్మక సంస్కరణ - ఈ మూడు వేర్వేరు ప్రశ్నలు; మాక్రాన్ చొరవ మొదటిదానికి మాత్రమే పరిమితం. అందుకే ఇది సంస్థాగతంగా చిన్న అడుగే అయినా, ప్రమాణాల (normative) పరంగా ముఖ్యమైనది - చార్టర్ను తిరగరాయకుండానే P5 రాజకీయ ప్రవర్తనను మార్చే యత్నం. అదే సమయంలో పరిమితులు స్పష్టం: ఇది స్వచ్ఛందమే, నైతిక-రాజకీయ బలం మాత్రమే ఉంది, చట్టబద్ధ నిర్బంధం లేదు; బ్రిటన్, ఫ్రాన్స్ P5లో 'భారీ శక్తులు' కాదని, కాబట్టి వారికి ఈ సూత్రప్రాయ వైఖరి సులభమని స్వరణ్ సింగ్ అంటారు; సార్వభౌమ సమానత్వం ఆదర్శమే అయినా, ఏ అంతర్జాతీయ సంస్థా ప్రధాన శక్తుల ప్రాథమిక ప్రయోజనాలకు వ్యతిరేకంగా నిర్ణయం తీసుకుని మనుగడ సాగించలేదు. ముందుకు వెళ్లే మార్గం - వీటో అనంతర జవాబుదారీతనం (లీక్టెన్స్టైన్), ప్రవర్తనా నియమావళి (ACT), స్వచ్ఛంద నిగ్రహం వంటి పొరలుగా ఉన్న అంశాలవారీ చొరవలు; పూర్తి రద్దుకు చార్టర్ సవరణ, అదే ప్రత్యేక హక్కును కోల్పోయే శాశ్వత సభ్యుల సమ్మతి అవసరం.
కీలక పదాలు
- వీటో
- UNSC శాశ్వత సభ్యుడు ఏ తీర్మానాన్నీ ఒక్క ప్రతికూల ఓటుతో అడ్డుకునే అధికారం; ఈ పదం చార్టర్లో లేదు.
- ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ (2015)
- మారణహోమం, మానవత్వంపై నేరాలు, పెద్దఎత్తు యుద్ధ నేరాల్లో P5 స్వచ్ఛందంగా వీటో వాడకూడదనే ప్రకటన.
- లీక్టెన్స్టైన్ చొరవ
- UNGA 2022లో ఆమోదించినది; వీటో వాడిన ప్రతిసారీ 10 పనిదినాల్లో UNGA చర్చకు సమావేశమవుతుంది.
- ACT కోడ్ ఆఫ్ కండక్ట్
- Accountability, Coherence and Transparency చొరవ - మారణహోమ నిరోధక విశ్వసనీయ చర్యలకు వ్యతిరేకంగా ఓటు వేయబోమని మండలి సభ్యుల ప్రతిజ్ఞ.
- కోడ్ ఆఫ్ గుడ్ కండక్ట్ (2013)
- ఘౌటా రసాయన దాడి తర్వాత ఫ్రాన్స్ అధ్యక్షుడు ఒలాండ్ ప్రతిపాదించిన UNSC ప్రవర్తనా నియమావళి.
- సార్వభౌమ సమానత్వం
- అన్ని దేశాలు సమానమనే ఆదర్శం; అధికార పంపిణీ వాస్తవికత దీన్ని ఆచరణలో పరిమితం చేస్తుంది.
ప్రాక్టీస్ ప్రశ్నలు
- ఐరాస భద్రతా మండలిలో వీటో వినియోగాన్ని 'నియంత్రించే' ఫ్రాన్స్-మెక్సికో చొరవ, లీక్టెన్స్టైన్ చొరవల స్వరూపాన్ని విశ్లేషించండి. చార్టర్ సవరణ లేకుండా ఇవి ఎంతవరకు సమర్థవంతం?
- "వీటో అధికార హక్కు కాదు, బాధ్యత" - ఈ వాదనను సమకాలీన మానవతా సంకటాల నేపథ్యంలో పరిశీలించండి.
- UNSC సంస్కరణలో వీటో వినియోగం, వీటోకు జవాబుదారీతనం, నిర్మాణాత్మక సంస్కరణ - ఈ మూడు ప్రశ్నలను వేరుగా చూడాల్సిన అవసరం ఏమిటి? భారత్ వైఖరి దీనికి ఎలా సంబంధించి ఉంది?
మూల వార్త ఆధారంగానే రాసినవి — సంఖ్యలు, తేదీలు మూలం చెప్పినవే, ఊహించినవి కావు.
